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社区可持续发展的城市管理绩效评价:以德黑兰纳尔马克地区为例

默罕默德·哈比比1和Amir Hosein Pourjohari1

1伊朗德黑兰伊斯兰阿扎德大学圣城城科学部城市规划系

DOI:http://dx.doi.org/10.12944/CWE.9.2.29

不受控制的城市发展伴随着工业革命,使得城市生活面临着与可持续发展完全相反的新问题。为了解决这一问题,管理者、规划者和城市管理部门都制定了发展规划。由于这些开发项目对城市社区和发展计划的反应迟钝,由于其由上而下的过程,这些开发项目无法解决问题,其中许多项目都失败了。另一方面,为了更好地管理城市,公共和私营部门以及民间社会的所有行动者的参与是必不可少的。此外,在这一层面上的合作,使所有行动者都准备好进行文化治理的民主得以实现。本研究调查了社区管理在实现可持续城市发展交易中的作用,并从文化、经济、自然和环境四个维度分析了社会稳定。研究区域,是德黑兰附近的一个八区,纳尔马克区。本研究是一种描述性分析研究,并以文献和调查的形式收集资料和数据。结果表明,城市管理对稳定社区在物理和环境方面的影响是相当明显的。但是,在社会和经济方面,这种影响就减弱了。 Certainly, the role and power of urban management in social and economic dimensions could be obtained more sustainability for Narmak neighborhood.

邻居Management-Centered;参与;可持续发展;Narmak

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[M] .城市可持续管理绩效评价:以德黑兰纳尔马克地区为例。]当代世界环境2014;9 (2)DOI:http://dx.doi.org/10.12944/CWE.9.2.29

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[M] .城市可持续管理绩效评价:以德黑兰纳尔马克地区为例。]生态学报,2014;9(2)。可以从://www.a-i-l-s-a.com/?p=6288


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收到: 2014-04-07
接受: 2014-07-08

介绍

城市区域以城市社区为中心,作为城市内部最小的组成部分,实现城市社区的最佳管理方式,是城市规划者优先考虑的城市规划。由于在城市空间的划分中,城市社区是最小的有组织空间之一,因此,城市的地方社区是参与式规划管理的最佳焦点和工场。在其他类型的机构中,城镇空间最具有社会凝聚力。城市问题的复杂性及其重要性不仅使规划者面对这一现象的现实,而且迫使他们离开以往的城市管理方式,采用新的思路和方法来克服这些问题。今天,城市管理的演变和新管理的采用包括城市事务在地方层面上的城市可持续发展(Fanni和Saremi, 2008, pp: 92和93)。然而,在当前时代,以社区规划和社区管理为基础的规划观,被认为是城市规划的主导途径。在当今社会,城市街区和城市要素是联系城市与市民的重要纽带。从遥远的过去开始,城市的街区在市政事务的形成和组织方面具有特殊的地位。城市是在这些连贯的整体社区的基础上形成的,每个社区都有不同的设施和居民所需的设备,包括主要市场、储水设施、清真寺、浴室等。社区沟通方式网络在不同区域之间具有等级关系(Rahnamayi et al ., 2007)。

然而,城市化的快速发展和现代主义的传播对城市区域结构和功能的改变产生了重大影响。传统的邻里制度分崩离析,并随着城市管理、公共管理、自上而下和集中式管理制度的制度化,被邻里管理所取代(Rahnamayi et al ., 2007)。事实上,随着当代社会的快速发展和进入转型状态,民生基础设施和社会关系都在发生变化。在过去,发展管理、清洁和安全以及参与都要求社区居民,在所有与社区有关的事务中,公民的作用是重要的。然而,渐渐地,这个角色已经从人们的责任中消失了,居民们也从他们对社区的特殊认同中消失了。在这种情况下,社区感到自己与城市分离,社区和城市问题在没有公民的情况下得到管理。解决与德黑兰社区有关的问题,可能会导致更连贯的社区关系,反过来,可以为社区提供新的身份建构模式。社区的稳定性表明其自然和社会状况的可持续性(Shiaa, 2009)。城市管理作为一个独立的概念出现在发达国家是在20世纪90年代初。近几十年来,科学界将城市管理领域视为一门新兴学科(Abedi Jafari et al ., 2011, p: 180)。 The establishment of urban management and urban governance authority in terms of cultural and social structure appears based on political, social and cultural structures. City which has the most complicates and variant views of human life, without having urban management discipline that both plans for programs for city development and evaluate the ways for encountering and overcoming the problems will not be useful (Saeednya, 2010, p:19). Another approach based on the concept of urban management is local government. Local government is an old entity with a new concept that is rooted in ancient human history and at the time of the introduction of social management of human existence has been established. Self managing is one of the natural needs of the human; in a way that inherently and innately want to participate in his/her affairs of their own destiny (Moghimi, 2003; p:1). However, level of local management and administration should be recognized at the national and regional level, followed by, the interface between the two. In fact, today, there is a direct relationship between improving urban management and local decentralization and local democracy has been accepted. Delegation, public participation and institutional context of solving at the lower level, are the success of spatial decentralization policy (Sarafi, 1998, p: 44). In modern urban management system to address the problems and challenges of urban life, several models have been proposed. One of these models is the model that is dominant in urban management, community management model, and is considered regarding dimensions of urban sustainable development. They include "sustainable development", "urban management" and "neighborhoods." Therefore, this study seek to answer the question that, to what extent urban management has been successful in promoting local sustainability indicators to be effective for Narmak.

材料与方法

研究区研究的必要性


以城市社区为基础的城市研究是城市系统组成部分中最小的部分,目的是实现城市社区的最佳管理做法,被认为是城市规划的一个基本问题,可以在增加社区的可持续性,特别是赋予社区权力方面发挥重要作用。稳定需要决策和活动,从而使资本投资加强地方、资本、自然、经济或人文的社会能力。另一方面,社区管理是市民与城市管理的连接纽带。如果被城市接受,包括政府和城市社区在内的影响城市发展的所有因素的管理和参与是必要的。这一层面的管理是一种针对行动者的解决方案,所有人都参与到城市管理中来。关注微观层面(邻里)是实现城市高效管理的途径之一。因此,有必要更多地关注微观尺度和社区规划方案的维度(Karimi和Tavakoli Nia, 2009;Tavakoli and Ostadi Sisi, 2009)。由于其性质,本研究是一项基础性调查,采用的方法是横断面研究和实地资料收集。随机选取每条车道的第一个车牌,使用Cochran一般公式填写城市和社区人口统计问卷,共获得284份样本。 To assess the reliability of the questionnaire using Cronbach’s test, the results of 30 questionnaires have been tested. The alpha values obtained from this test was 0.72, which indicated good reliability. To obtain validity, the KMO test and Bartlett's sphericity values of 48 questionnaires have been used and the number of 0.7 was obtained which indicated the validity was acceptable. Study on relationship between performance and stability of the Narmak neighborhood and effectiveness of urban management, urban management, regression analysis and analysis of variance (ANOVA) were used (Table 1).

表1:提出的城市管理绩效评价变量

对市政环境绩效的满意度 通过防止创建干扰人们的场所和职业来减少邻里的噪音
避免在阳台上放置物品,避免建筑物和墙壁的美景
适当的城市家具,安装公交车站,安装广告牌....
建立购物中心购买可回收废物或增加可回收废物的单独储存库
在邻近街道安装废物池
清洁街道、小巷及水道
建立适当的人口密度和建筑
在城市社区建立基础设施和通信网络,并提供街道和修剪等设施
在社区建设公园、绿地和树木,人均绿地良好
社区层面的建筑元素和指示牌
市政当局对社会文化功能的满意度 社区公园和绿地的照明
人行天桥施工
在附近的公园为孩子们创造游乐区
购物中心、商店和日常市场
通过改造主次交叉路口,减少事故多发地段的拥堵
创建娱乐中心
文化活动,如宗教节日和仪式的庆祝活动
一种创造举行仪式的好地方的方法
建设图书馆、体育场馆等文化体育场所,并在社区公园安装相关设施
建设一个专门的步行和骑自行车的地方
通过社区委员会帮助人们解决问题
开发项目,以增加舒适性和提高生活质量的社区
市政职能在空间上的满足——邻里的物理满足 审视老街坊的肌理,更关注街坊的更新
安装小巷名称和街道,并适当电镀房屋
城市地标性建筑的建设,如周边特殊建筑、公园入口名称的建设
社区一级不同年龄和性别群体(包括妇女、青年、儿童)用户服务的差异
创造公平获得社区服务、教育、保健、办公室、步行的机会,创造公平获得公共交通的机会
高质量路面施工



研究区域

Narmak社区拥有25223名居民(根据2011年的人口普查),位于德黑兰的八个地区,被认为是该地区的历史文化和主要核心。它是一个稳定、安全和清晰的居民区,与整个地区保持着适当的平衡联系。纳尔马克市应该被认为是第一个规划的城市,其南北街道网格结构规则,有分层趋势(图1)。

图1:德黑兰第8区和Narmak街区的位置
点击这里查看图


概念、原则和主要元素

为了分析社区管理在纳尔马克德黑兰社区实施城市可持续发展理念中的作用,选择以社区为基础的可持续管理观点作为主导观点。社区管理是城市管理中最密切的一环,与居民的城市生活联系最为密切。事实上,在社区管理方面,主要目标是吸引公民更多地参与解决他们生活中的当地问题,并利用社区中存在的思想、人际技能、能力和专门知识。在这种方法中,邻里居民被认为能够帮助城市管理,以确定最重要的问题,并提供解决这些问题的方法。在最简单的情况下,行政人员是地方一级地方社区和地方服务提供者之间的联系,以便实现可持续的城市发展。

结果与讨论

为了确定城市管理在局部稳定性方面的有效性,采用了线性回归和方差分析。考虑了城市管理绩效作为自变量和可持续性作为因变量。首先,对纳尔马克地区的城市管理绩效进行了调查。

表2: 城市管理职能对纳尔马克地区稳定性的影响
重要的 F 决定系数R2 功能方面
0.000 55.867 0.184 社会文化稳定性中的社会文化表现
0.000 17.925 0.067 经济稳定中的经济表现
0.000 316.146 0.560 环境可持续性的环境绩效
0.000 202.502 0.450 物理性能在物理稳定性


结果表明:城市管理职能各维度对社区可持续发展均存在显著影响(p<0.05);由上表可知,城市管理环境绩效对环境可持续性的影响更大,与其他维度相比,其指数值为0.56。顺便说一下,城市管理在经济稳定性系数为0.067时的经济绩效影响最小(表2)。

表3:的影响城市管理绩效对地方稳定性的影响

重要的 F 决定系数R2
0.000 258813 0.511


总体而言,城市管理绩效是四个维度的总和(显著性水平为0.00,R2为0.511的系数确定对纳尔马克区整体稳定性有显著影响(所有维度)。根据估计曲线,下图显示了城市绩效对整体稳定性的影响(图2)。从0.511的系数可以看出,城市管理整体绩效对整体稳定性的影响值较高(表3)。

数字2:城市管理对纳尔马克地区稳定的影响
点击这里查看图

社区可持续发展中城市管理运作方面的有效性

为评价城市管理功能维度的有效性,以社区整体稳定性、全局稳定性为因变量,以各功能维度为自变量。邻域的整体稳定性如下表所示(表4)。

表4:城市管理的各个功能方面对社区整体稳定性的影响

意义 有效性 优先级
0.000 0.344 物理 1
0.000 0.309 环境 2
0.000 0.224 社会文化 3.
0.000 0.063 经济 4


从物质绩效来看,管理绩效和经济绩效对社区稳定的影响最大,对社区稳定的影响最小。可以得出结论,市政当局在体育领域的活动最多,在地方一级,体育活动比其他市政活动更重要。

在与城市管理有关的可持续性方面的社会文化和经济职能方面对城市管理的影响的情况下,可以推断,市政当局在这些领域不承担任何重要的责任,因此不能对与自己有关的稳定性产生很大的影响。总体而言,城市管理绩效对纳尔马克当地社区的可持续性有正向影响,其决定系数为0.511,显著性水平为0.000。因此,可以推断,更好的城市管理可以有效地促进社区稳定。城市管理职能效能对纳尔马克社区稳定的影响最大,物理功能对社区稳定的影响最大,占34.4%。然后,其他变量对环境、社会文化和经济绩效的影响分别为30.9%、22.4%和6.3%。

这样做的原因可能是根据文件,市政职责主要是在空间和物理领域,在下一个等级中最重要的任务是环境问题。最后,市政义务是在社会,文化和经济背景下的,在这两个领域没有定义重要的义务。因此,一般可以推断,这样一个负责任的任务管理器,会带来更多的稳定性。例如,物理和环境功能可以称为这样的职责。这样的物理和环境背景对当地社区的稳定有更大的影响。这样做的原因可能是受托人的物理和环境管理区,地区和市政当局有自己的社区。因此,根据定义的任务,应用管理。

然而,在城市、直辖市、区域、地方的经济和社会文化方面,重要的任务不是由直辖市承担的,也没有对它们负责一定的管理。在这种情况下,可以看到职能重叠的多个机构。因此,我们不能期望市政当局在这些领域产生影响。因此,每一个可持续性维度都有必要,特殊的义务应该被定义,责任应该由一个特殊的组织来完成,组织应该有积极和有用的绩效。

结论

随着近代城市发展条件和因素的变化,综合住区在城市的形成中具有特殊的地位。然而,城市可持续发展,是近年来城市化文献的主要内容,因此,关注解决,以及社区发展的原则和标准仍然需要研究。在可持续发展的视角下,利用城市社区内生的强大力量解决城市问题。社区和地方社区作为社会投资具有社会地位和功能,特别是在大都市的保护和发展方面。将两种可持续发展理论和环境学派结合在一起,分别探索文化视角作为可持续社区发展(Babcock和Larsen, 1990)。

这一观点反映了这样一个原则,即城市地区具有巨大的社会和文化主题,只有公民文化和休闲区作为居民社会生活的背景,才能给当地带来可持续发展。除了参与之外,身份可以组织我们社区中缺失的一环。一个人只要不记得有归属感,就是不负责。这种责任感的缺乏是当前城市各种公民社会积极参与的主要障碍(Rajab Salahi, 2002)。

德黑兰纳尔马克区可以被认为是一个可持续发展的社区,这是当代规划者的规划产物。然而,被视为严重关注的警告是容忍邻居的能力(Barton et al, 2003)。纳尔马克当地已经达到了人口和建筑能力的极限。如果作为一个原则问题忽视持续监测,那么迄今为止确保该地区稳定的原则和标准将会丧失。因此,除了通常的社区规划和设计原则之外,社区的可容忍能力应该是一个主要的决定因素,因为它对于社区的稳定是必不可少的,也是相当重要的(Bidgerlulo, 1999)。

建议

推荐给首都德黑兰

  1. 都市区的选举应以区议会为基础。
  2. 加强和扩大组织和社区委员会,以遵守市议会和批准的附属委员会,如成人委员会、青年委员会和儿童委员会,行使委员会等在社区。
  3. 鼓励和促进公众参与决策和社区的健康生活以及社区的不足。
  4. 以文化馆和出版、报纸、周刊等为依托,加强基层社会文化建设。
  5. 社区教育推广到城市和社区的不同人群。
  6. 由社区居民和社区受托人选举产生的理事。
  7. 信任服务于城市管理者和地方机构的居民。


该地区优惠多多

  1. 使身体的动脉轴能够发挥重要的作用。诸如Shahid Madani, Shahid Sani, Janbazan和Damavand等主题。
  2. 2 .诊断、分类和分类,以及区域,特别是旧纹理区域的录制时间表和优先级。
  3. 促进和加强城市的区域可达性(公路驱动设备,伊玛目阿里和达马万德特派团驱动)。
  4. 区域内外通达性和通透性增加。
  5. 生活和休闲条件不断改善,工作和休闲活动。


二、基层建议

  1. 除了警卫宿舍外,在警察局旁边的社区中心增加社会安全,并对当地人民和社区负责,特别是对妇女和儿童负责。
  2. 在社区层面通过更多的认同和制造认同来强化区域认同。
  3. 交通完全分离,行人和汽车由每个人提供,同时保持最高的相关性转换旅行。
  4. 街道、人行道及行人照明
  5. 发展绿地、运动休闲。
  6. 道路交通润滑剂的开发和邻里公共设施的建成。
  7. 社区居民自发参与的文化制作。
  8. 纳马克组织作为组织样本的研制与设备。
  9. 儿童游戏场所的建设考虑到距离的可用性。
  10. 通过收集和适当分类废物来获得收入,通过培训当地人员来实现这一目标。
  11. 为年轻人的闲暇时间创造条件,为居民赚钱。
  12. 位于Nobovat广场(Haft- Hoz)的Narmak本地服务中心的改进,装备和发展。
  13. 增加城市家具如机械化垃圾即是插入位置,但尚未安装。
  14. 为不同年龄的儿童创造休闲场所,包括游戏区、图书馆、家庭、家庭作业等。
  15. 减少和改造主次交口易发事故。


参考文献

  1. Abedi Jafari et al. 2011。城市管理的构成要素——基于城市的十个直辖市,《城市研究》,德哈根大学学报,1(1):202-179。
  2. Babcock, R. Larsen, W.U.(1990):《特殊区域/邻里分区的终极》,林肯土地政策研究所,剑桥,ma
  3. 巴顿;H等人(2003):《塑造社区:健康、可持续性和活力指南》,伦敦和纽约:spoon出版社,第35-48页。
  4. Bidgerlulo.a。e,(1999):对可持续社区发展采取相互作用的办法;农村研究,15(1):23-37。
  5. Fanni Zohreh, Saremi Farid. 2008。基于德黑兰都市可持续发展的社区管理体制挑战,平台,91-180。
  6. Karimi Sargol, Tavakoli Nia Jamile, 2009。微尺度与局地尺度发展在城市可持续发展中的作用[j] .人文地理学报,2(3):81-92。
  7. 莫吉米·赛义德·穆罕默德,2003。地方政府管理,德黑兰:德黑兰大学和桑特出版社(波斯语)。
  8. Rahnamayi Mohammed Taqi等人,2007。城市社区结构与功能的演变。[j] .科学学报-伊朗地理学会学报,新时代,V(12): 19-43。
  9. Rajab Salahi Hossein, 2002。地方政府结构,市政管理,规划和城市管理方案,理论和经验挑战,德黑兰:市政当局出版物。
  10. Saeednya Ahmad, 2010。城市绿皮书系列,城市管理者,第十一卷,全国城市出版社。
  11. 萨拉菲·莫扎法,1998。分权大都市在南方各州(信念和策略),建筑和城市研究,第48期,全国市政出版社。
  12. 谢亚·埃斯梅尔2009年出版。德黑兰社区与可持续城市发展视角下社区标准的比较,《地方可持续发展会议论文集》第2卷,德黑兰:一个新的设计。
  13. Tavakoli Nia Jamile, Ostadi Sisi Mansour, 2009。德黑兰大都市社区委员会的稳定性分析——以绩效为重点叶文、Darake和Velenjak社区的个案研究,人文地理研究(波斯文),70:29-44。