当前世界环境

介绍

环境是指周围的条件，包括生物和非生物。近年来，快速的人类活动使环境质量日益恶化。从事环境保护工作的环境专家、政府部门、非政府组织和教育机构已经站出来思考与环境退化有关的问题，并提出了各种政策。然而，这还不够;必须进行适当的总结、监测、报告、制定和执行，以确保地球的健康状态，造福子孙后代。为此，“环境退化需要健全的管理制度，而这对可持续发展又是必不可少的”。⁶。作为一个动态的概念，环境管理可以被定义为一种有目的的活动，其目标是维持和保护环境的各种资源，供后代公平利用。很明显，环境管理与谨慎处理可用的自然资源有关，因为通过各种人为活动对资源的粗心处理将通过导致饥饿，贫困，污染，森林砍伐等滥用环境。

尽管可持续发展在20世纪60年代末出现在西方世界，目的是提高人们对环境问题的认识，但它从布伦特兰1987年的《我们共同的未来》开始为人所熟知;其中可持续发展可以定义为生态友好型发展。MDG(千年发展目标)是通过2000年的联合国千年宣言引入的，旨在消除全球社会的贫困，饥饿，疾病，文盲，环境恶化和对妇女的歧视，MDG目标被2016年的sdg所取代，sdg也被称为全球目标⁹。在已确定的17项可持续发展目标中，消除贫困和其他目标一样，也是世界各国关注的首要问题。

贫困在全球范围内普遍存在。根据世界银行(2015年)的数据，全球85%的人每天的收入为30美元，其中约56.6%的人每天的收入低于10美元，每10个人每天的收入为1.90美元或以下。虽然不同的国家有不同的货币价值，但世界银行是根据一个人的面包和黄油消费来衡量全球贫困的。因此，2015年对面包线的定义是编辑。如果一个人每天的生活费为1.90美元或以下，则被视为贫困(世界银行，2015年)。过去，世界人口的大部分经历了从1800年的80%到2015年的20%的贫困阶段。根据联合国的估计，2016年全球约有7.34亿人仍处于贫困状态，约占全球人口的十分之一，其中一半来自东南亚，主要来自印度和中国。最近，世界银行估计，由于持续的COVID-19大流行的全面影响，到2021年将有额外的8800万至1.5亿人陷入贫困。

2020年全球多维贫困指数(Global MPI 2020)在107个发展中国家中，印度排名第62位。虽然大多数印度穷人生活在农村地区，但估计有8600万人每天也在城市地区为满足基本生活必需品而奋斗。为了解决这一具体问题，印度当局正在实施若干农村发展方案，目的是保持农村地区的平衡和健康发展。这些不同的国家政策缺乏适当的执行和富裕阶层对经济较弱的部分的剥削是印度农村社会发展停滞的根本原因¹⁷。为此，地方政府在基层执行这些各种发展计划方面发挥着至关重要的作用。Panchayati Raj Institution (PRI)是印度宪法认可的地方政府系统，随时准备为规划、协调、监督和规范农村地区各种国家发展战略的正确执行提供支持。

G.M.Mwabu和Erik Thorbecke(2004)强调贫困是一种农村现象，并认为撒哈拉以南非洲地区一些基于农村的政策具有刺激整体增长和消除贫困的潜力。Nicola Banks等人(2011)探讨了孟加拉国在消除贫困的研究、政策和行动中对城市贫困人口的忽视。Gilvan R. Guedes等人(2012)分析了跨亚马逊地区巴西人的农村贫困与不平等之间的关系。他们指出，公共政策在促进农村穷人的可持续发展和消除贫穷方面发挥了关键作用。Khalid Saeed(2002)试图解释巴基斯坦公共政策在减轻农村贫困方面的失败。作者发现，土地所有权从耕耘者向资本家的转移导致了农村劳动家庭的经济状况不佳。Yasin Abdalla Eltayab Elhadary和Narimah Samat(2012)通过强调城市贫困的模式、原因以及苏丹和马来西亚为消除贫困而采取的公共政策，突出了城市贫困的状况和政治经济学。他们说，粮食不安全、社会经济不平衡和区域差距是造成两国人民普遍贫穷的主要原因。

根据世界银行(2017年)的数据，“阿萨姆邦有310万人，其中三分之一是贫困人口”。阿萨姆邦发展报告(世界银行2017年)显示，与城市相比，阿萨姆邦农村贫困发生率与全印度水平相似，远低于全印度水平的城市地区。因此，阿萨姆邦的贫困主要是农村现象，但在消除贫困方面，阿萨姆邦的表现不太好，因此，该邦一些地区(主要是农村地区)的贫困水平非常高。在Kamrup区的中等规模村庄Baregaon, 405户家庭中有197户属于贫困线以下。在此背景下，试图通过在过去五年(2015-2020年)期间实施各种国家计划，重点关注pri在实现Baregaon村地区可持续发展目标的第一个目标中的作用。

研究区域

这项研究仅限于位于阿萨姆邦Kamrup区的Baregaon村。它位于Kamalpur Tehsil，被附近的村庄所包围，如图1所示。沿着这些村庄，雄伟的布拉马普特拉河(Brahmaputra)在南部流淌，苏克莱河(Suklai)在北部，普蒂马里河(Puthimari)在西部。该村位于印度阿萨姆邦，占地2.9326平方公里。气候属亚热带季风性。这里有落叶林和半落叶林。根据2011年印度人口普查，该村有1912名居民(997名男性和915名女性)。人口密度为700人/平方公里。

图1:位置地图 点击此处查看图

资料来源:Kamrup地区Kamalpur循环办事处

目标

本文包括以下目标

1. 确定研究区域的贫困程度。
2. 检查最重要的国家计划对当地人口的好处。
3. 分析PRI在实现研究区SDGs第一目标中的作用。

方法

考虑了两个数据库。在第一次调查中，通过相关的访谈计划，对150户家庭(共405户)进行了调查简单随机抽样技术。我们把收集到的数据绘制成地图。在过去五年中(2015-2020年)，收集了与研究领域组织各种培训计划，意识计划相关的必要信息民政事务总署推广培训中心，Saraighat和SIPRD(国家村务和农村发展研究所)，Bezera, Assam。根据全国人口普查数据(2011年)收集的人口世界银行(2017)，我们还收集了第二组数据，提取自研究论文、报纸报道、期刊和书籍。

图2:方法和数据库流程图。 点击此处查看图

结果与讨论

Baregaon村的许多人没有充分享有与实现健康生活有关的宪法人权，因为48.64%的家庭属于贫困线以下的类别，即没有足够的收入来满足最低的基本生活必需品。2011年人口普查显示，在755名工作人口中，从事不同行业的村民仅占总人口的39.48%，是主要和边缘工人。下表详细说明了巴雷加翁人民的工作状况。

表1:阿萨姆邦Baregaon村的工作状况

类别	工人
员工总数755人 主要工人415人 边缘工人340 非工人1157人	耕种者	157
	农业劳动者	07
	家居行业	17
	其他工人	234
	主要工人总数	415

资料来源:2011年印度人口普查

从上表中可以清楚地证明，贫困只是失业或收入不足的反映，其中缺乏良好的教育和意识项目也提供了额外的燃料，因为研究地区约有60.5%的人不是工人。其余39.48%的人从事不同部门的主要和边缘工人，其中大部分从事初级经济部门。此外，作为劳动者和日薪收入者的贫困发生率略高。在这种情况下，适当实施各种政府计划并加以维护是消除贫困的手段，这样Baregaon村的每个角落都能受益。

阿萨姆邦的各种政府计划

阿萨姆邦估计有86%的人居住在农村地区，农业是主要的生计来源(人口普查，2011年)。作为生物多样性的热点，印度这个美丽的绿色国家拥有丰富的自然资源。作为一个传统的农业国家，这里的重点放在这一方面，通过消费它们或在附近的市场上出售剩余的食物来维持生计。但这并没有对该邦的经济产生太大影响，因此社会没有升级到应有的限度，而老式农业机械的使用、BGREI(将绿色革命带到东印度)计划的执行不力、农田碎片化等是主要原因。“因此，阿萨姆邦农村居民的福祉水平随着贫困程度的增加而恶化。”²⁷。

中央和邦政府都推出了以下几个中央和邦资助的扶贫项目:

表2:印度和阿萨姆邦的各种扶贫方案

赞助商	计划名称	一年	备注
集中 赞助	加速农村供水方案，更名为 国家农村饮用水方案。 日航Jeevan Mission (JJM)	1972 2009 2019	NRDWP于2019年重组为JJM。
	农村综合发展计划(IRDP) 印度乡村银行(SGSY) Aajevika -国家农村生计团 Deendayal Antayodaya Yojana(日- NRLM)	1978 1999 2011 2015	IRDP在1999年、2011年和2015年进行了重组。
	Pradhan Mantri Gramin Awaas Yojana或Pradhan Mantri Awaas Yojana	2015	PMAY-G以前被称为Indira Awaas Yojana。
	贾瓦哈尔·罗兹加·尤加纳(JRY) (全国农村就业计划+农村无地就业保障计划)	1989	JRY是两个方案的合并。
	国家社会援助计划(NSAP) 英迪拉·甘地国家老年养老金计划 英迪拉·甘地国家遗孀养老金计划 英迪拉·甘地国家残疾养老金计划 国家家庭福利计划(NFBS)和 安纳普尔纳峰	1995	新方案包括五个计划
	午膳计划	1995
	公共分配系统	1997
	(JGSY)	1999
	以工代赈方案	2000
	Anna Yojana (AAY)	2000
	Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)	2000
	Pradhan Mantri Gramodaya Yojana	2000 - 01
	Sampoorna Gramin Rozgar Yojana (SGRY)	2003
	国家以工换粮方案	2004
	圣雄甘地全国农村就业保障法	2005
	拉吉夫·甘地乡村银行 《虔诚的祈祷》(DDUGJY)	2005 2015	DDUGJY于2015年取代了现有的RGGVY。
	全国农村就业保障计划(NREGS)	2006
	国家粮食安全任务	2007
	总理创造就业计划 (总理Rozgar Yojana, PMRY +农村就业创造计划，REGP)	2008	PMEGP是由PMRY和REGP合并而成。
	全国农村民生任务	2011
	桑萨德·阿达什·格拉姆·尤迦纳(SAGY)	2014
	Swachh Bharat Mission- Gramin (SBM)	2014
	Pradhan Mantri Jeevan Jyoti Bima Yojana	2015
	Pradhan Mantri Suraksha Bima Yojana	2015
	阿塔尔养老金Yojana (APY)	2015
	国家生育津贴计划	2016
	Pradhan Mantri Ujjwala Yojana	2016
	Pradhan Mantri Garib Kalyan Yojana (PMGKY)	2016
	太阳Charkha任务	2018
	国家营养使命(NNM)， Poshan Abhiyan	2018
	Pradhan Mantri Shram Yogi Maan - Dhan (PM-SYM)	2019
	Pradhan Mantri Garib Kalyan Anna Yojana	2020
	街头小贩的Atma Nirbhar Nidhi	2020
阿萨姆邦的国家赞助项目
	首席部长的Swa - Niyojan Yojana (CMSY)	2001
	Mukhyamantrir Karma Jyoti Achani	2005 - 2006
	阿萨姆邦政府利息资助计划(GAISS)	2006 - 2007
	首席部长自雇计划(CMSS)和职业培训	2008 - 2009
	阿萨姆邦农村生计传教协会(ASRLMS)	2011

来源:上面提到的信息是从参考列表中列出的各种次要来源收集的。

在这些不同的计划中(表2)，只有少数部分在这个农业国家的村庄得到充分实施;但现在已经观察到一个显著的变化，一些农村贫困人口的社会和经济状况有所改善，通过在pri的帮助下获得这些计划的好处，但这与印度其他发达国家不同。政府(中央和邦)都在尽最大努力克服贫困问题，但由于缺乏实施这些计划，以及在一些偏远地区的适当维护，这些计划的整个实施系统受到各种问题的困扰，因此未能实现目标。

在研究地区实施各种政府计划

在印度的几个社会保护项目中，扶贫对改善穷人的生活水平起着至关重要的作用。尽管阿萨姆邦在NITI Aayog最近宣布的2020-2021年印度可持续发展目标中的表现不太好(排名第3)^{理查德·道金斯}表现最差的州)，但这并不意味着这里所有的计划和项目都没有得到充分实施;有一些这样的农村地区，村民们朝着实现可持续发展目标的第一个目标的旅程是清晰可见的，Baregaon是阿萨姆邦Kamrup(农村)区的一个村庄，在过去的五年(2015-2020年)中，一些政府计划(表3)能够触及村民的愿望。在这种情况下，pri具有主导作用，没有它，就不可能在基层获得各种政府计划的好处。

表3:研究区域政府计划实施情况及受益人统计(2015-2020年)。

计划名称	不。的受益者 (总没有。在197个贫困线以下家庭中所占的比例)
Pradhan Mantri Awaas Yojana - Gramin Mission (PMAY-G)	One hundred.
圣雄甘地全国农村就业保障法	85
Pradhan Mantri Ujjwala Yojana	75
国家农村饮水计划	30.
《虔诚的祈祷》(DDUGJY)	80
Anna Yojana (AAY)	156
Swachh Bharat Mission- Gramin (SBM)	130

资料来源:野外调查

图3:2015-2020年期间，政府计划的实施情况以及Baregaon村的受益人总数 点击此处查看图

这些计划的正确实施对农村贫困人口来说是一个福音，但在上图中，我们可以清楚地看到，尽管所有的扶贫计划都处于功能模式;但到目前为止，当地政府还没有能够平等地为穷人提供所有计划的福利(利用该计划);如果他们中的一些人很少能利用这些计划;同时也剥夺了对方。村务委员会一级的信息便利和支持基础设施落后，信息和数字文盲，识别、选择和登记受益人的过程薄弱，缺乏受益人的基本身份证件，最重要的是实施后人们的适当维护，这些都限制了许多人平等地利用这些计划。

图4:研究区域内PMAY-G和nrdwp计划的实施情况(2015-2020年)。 点击此处查看图

PRI在研究领域的作用

为了农村发展计划的顺利运作，需要一个积极的组织，在村庄一级成立了Panchayati Raj Institution (PRI)，并通过宪法73获得了一个新的层面^{理查德·道金斯}1992年(修正)法革命制度党是一个合法的基层选举机构，拥有地方政府的权力³⁹。

成员的ETC, Saraighat和SIPRD, Bezera, Assam积极参与在Baregaon村地区组织各种提高认识方案，其中他们提供各种福利计划的信息。他们还负责为克村务委员会的代表执行某种培训方案，以便政府福利计划顺利运作。有时，自助小组的成员也在各种计划下接受培训。因此，研究村主要属于BPL类别的人们能够品尝到各种扶贫计划的好处，但不是平等的模式。此外，由于居民维护不善，一些方案在实施后也几乎成为失败或无功能的模式。虽然并非所有的计划都同样适合受益人，但重要的是要观察其社会经济条件的变化。在很长一段时间里，大多数农村穷人被排除在适当的计划之外，但现在，由于主要福利计划的制定和实施，他们至少能够获得基本必需品。在这方面，为农村穷人创造健康环境以改善其生活条件的功劳主要归于革命制度党及其运作系统。

结论

Panchayati Raj机构被认为是在基层顺利进行分散发展规划的唯一有效工具。虽然它在研究领域积极参与实现可持续发展目标的第一个目标，但政府的这种三层代表结构仍未能使所有政府计划的利益平等地惠及穷人。在及时和平等地获得这些公共计划的信息和福利方面，一些主要的社会经济因素是造成这种障碍和挑战的主要原因;虽然大多数受访者对此并不满意，但同时他们也同意，在过去的几年里，各种扶贫计划的实施在一定程度上改变了他们的社会经济生活。Panchayat成员适当实施政府福利计划和监督其发展活动是在基层实现其目标的正确途径。因此，通过适当实施所有扶贫计划并引入克服社会经济障碍的关键解决方案，Baregaon村民有可能在未来几年实现可持续发展目标的第一个目标。但是，值得注意的是，在NITI Aayog最近公布的印度可持续发展目标指数排名中，阿萨姆邦描绘了一幅令人沮丧的画面，是继比哈尔邦和贾坎德邦之后表现最差的邦，得分为57分(满分为100分)。由于贫困是各种社会经济问题直接或间接联系在一起的节点，因此，研究区人民也应该与政府合作，使研究区成为一个无贫困村;如果其他偏远地区也继续这样做，那么到目前为止，阿萨姆邦将无法在规定期限内实现可持续发展目标的第一个目标。

确认

本文的作者想要感谢Baregaon村的村民在通过入户调查收集数据的过程中给予的帮助。

利益冲突

作者声明他们没有利益冲突。

资金来源

本研究论文的发表没有收到任何资金支持。

参考文献

1. 杜塔迪利普。二元论与数字鸿沟下的21世纪印度发展。施普林格科学与商业媒体有限责任公司, 2018年
   CrossRef
2. https://www.worldbank.org/en/topic/poverty
3. https://www.zeebiz.com/india/news-niti-aayog-sdg-india-index-2020-21-rankings-full-list-alert-check-top-worst-performers-states-and-uts-know-why-it-matters-157978
4. Valadbigi Akbar和Ghobadi Shahab。可持续发展与环境挑战。会议论文:夏季大会。2010年，加拿大安大略省
5. 亚伯拉罕·阿坎普拉博士。可持续发展与环境管理-区域发展。博士论文/学位论文, 2013年。47页。
6. Das Pradip Kumar。环境管理概念导论:印度背景。国际创新与经济发展杂志, 2016;2(4), 25至34岁。
   CrossRef
7. •Nikbakhsh。第9章绿色供应链管理。施普林格科学商业媒体有限责任公司, 2009年。
   CrossRef
8. www.ncfap.org
9. Jain Rashmi博士。人、发展与环境。Nta ugc net/jrf/set教学科研能力，阿里汉特出版(印度)有限公司。2019年,334年。
10. 罗斯·马克斯和奥斯皮纳·埃斯特班·奥尔蒂斯。全球极端贫困，2013年。https://ourworldindata.org/extreme-poverty
11. https://pnrd.assam.gov.in/frontimpotentdata/sustainable-development-goals-sdgs
12. 反思印度的发展。施普林格科学与商业媒体有限责任公司, 2018年。
13. 印度包容性增长的衡量标准。施普林格科学与商业媒体有限责任公司, 2020年。
14. https://en.m.wikipedia.org/wiki/Extreme-poverty
15. 亚洲劳动力市场。施普林格科学与商业媒体有限责任公司。2006.
16. 《印度的扶贫计划》。亚洲历史、文化与传统国际期刊。2018;5(3), 37-41。
17. 朱诺菲，我是安托·罗扎丽娜。N.关于印度贫困和饥饿的研究。地中海社会科学杂志。2013;4(12), 147 - 153。
    CrossRef
18. Dutta Swati和Kumar Lakshmi。贫穷是随机的还是结构性的?来自印度农村的证据。社会指标研究。2015.
    CrossRef
19. Basumatary Hangma, Chhetri Prabin和S.N.Rajesh Raj。击中了目标，还是错过了重点?小额信贷与印度农村妇女赋权。贫困杂志。2022.
    CrossRef
20. www.ijrcs.org
21. https://etrace.in/census/village/baregaon-kamalpur-district-kamrup-assam-302515
22. 印度的老龄化问题。施普林格科学与商业媒体有限责任公司。2021.
23. Dutta Niha。食物和水短缺!印度阿萨姆邦Nagaon区Kaliabor分区Boraligaon村的人象冲突。应用生态与环境科学。2020;9(1)， 86-91。
    CrossRef
24. www.ijhssi.org
25. www.des.assam.gov.in
26. Sarmah Chandana。第15-1章印度阿萨姆邦老年人社会福利计划施普林格科学与商业媒体有限责任公司。2022.
    CrossRef
27. Konch使。阿萨姆邦国家资助农村发展计划(ssrdp):概述。国际人文社会科学杂志《发明》。2014;分裂到8 - 16个。3 (12),
28. 可持续发展目标。施普林格科学与商业媒体有限责任公司。2020.
29. www.slideshare.net
30. www.pc.odisha.gov.in
31. Das Diganta。印度冲突地区茶园阿迪瓦西(土著)工人的工作生活经验:阿萨姆邦的定性研究。公共事务杂志。2020.
    CrossRef
32. Kumar Sanjeev等。第七章可持续发展目标与老龄化:现状、挑战和对印度政策影响的策略。施普林格科学与商业传媒有限责任公司。2022.
    CrossRef
33. 更多的Ajay，等等。综合社会登记。15^th电子政务理论与实践国际会议。2022.
    CrossRef
34. 新兴市场的普惠金融。施普林格科学与商业媒体有限责任公司。2021.
35. www.theprint.in
36. De Jaydip。对印度西孟加拉邦农村发展政策的信息通信技术支持规划进行审查。国际电子治理杂志。2019;10(4), 440 - 460。
    CrossRef
37. Suryawanshi Pratima。加强印度农村领域的发展计划。管理研究与分析杂志。2020;6(4), 178 - 184。
    CrossRef
38. 印度的老年学问题和反应。施普林格科学与商业传媒有限责任公司。2021
39. Ramya驯服。Panchayati Raj制度在农村发展中的作用:对**一个部落村庄的研究。国际人文科学杂志社会科学。2014;1(3), 503 - 521。