当前世界环境

N. N.(那加尔尼加姆)，NPP(那加尔帕里卡帕里沙德)NP(那加尔区)TPD(每天1吨)

来源:根据2020年12月的Swachh Survekshan编制的北阿坎德邦城市发展局

表1显示，在北阿坎德邦，德拉敦是最大的固体废物产生城市，而哈里瓦尔排在第二位。这两个城市都在运行固体废物处理厂。Nagar Nigam derhradun有100个区，人口0。纳入40个区(2018年纳入72个村)后，目前为8.03亿。德拉敦纳图瓦拉环卫公园是北阿坎德邦以分散模式启动的单一项目。研究人员选择了那加尔尼加姆德拉敦的这个项目进行研究。该地区的地图和布局如下所示。

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采用个案研究法进行研究。采用访谈法、调查法和观察法进行研究。研究人员采访了该非政府组织首席执行官Ajay Sinha先生和其他工作人员以及德拉敦Nathuawala病房成员Swati Dobhal夫人。访谈后采用调查观察法。研究人员曾多次访问该病房。该区人口为13000人。随机抽取130人(每个家庭1人)进行调查。该病区被分为6个集群，每个集群中至少有20名居民被纳入样本。

发现

研究人员发现，环卫公园始建于16年^th覆盖Nathuwawala区的13000人口(区号:100)作为纳加尔尼甘的试点项目。项目总占地面积3万平方米。6 .在病房成员Swati Dobhal夫人的特别努力下，以租金方式获得土地。对于Nagar Nigam和反馈基金会来说，为了固体废物管理而租用土地是一项具有挑战性的任务。该项目早些时候由Nagar Nigam批准，用于Sewla Kala区，由于土地不可用，它被转移到另一个区。这个地区的居民并不赞成。Zhu等人(2008)也描述了很难找到符合公众认可的固体废物处理场地。《固体废物管理手册(2016)》亦指出，由于财政资源、技术能力和土地供应有限，所有废物处理局都在努力实现适当的固体废物管理。

Nathuwawala区的居民也主要反对在该地区及其周边地区建立固体废物管理处理设施，但Swati Dobhal女士提供了3万平方公里的示范行动。Ft. land和她与市政官员一起说服社区的倡议很好地支持了该项目。在30000平方公里之外。面积只有4500平方英尺。其余部分被开发为公园，整个地区被命名为“卫生公园”。4500平方。区分为三个部分-废物倾倒区，可回收物料棚和堆肥区。建造了10个堆肥坑用于处理湿垃圾，并开发了一个有限的区域用于干垃圾分类，其中干垃圾以28种方式分类，保存在28个不同的小屋中，出售给供应商进行回收。该非政府组织的平均收入为432美元。每月从出售废物中抽取98英镑。 In this way the waste is treated as a resource in Sanitation Park as directed in Solid Waste Management Rules 2016. In this partnership programme, facilities provided by Nagar Nigam Dehradun to the NGO (Feedback Foundation) are given below-

• 土地设施
• 水电设施
• 废物收集及运输车辆设施

棚舍建设、技术支持、宣传计划和运营维护由非政府组织负责。这是市政官员、非政府组织(反馈基金会)、选区成员和纳图瓦瓦拉市民共同努力的结果。环卫园在固体废物管理方面的突出特点以表列于下。

表1:废物产生者的详细资料

没有	废物产生者类别	发电机数目
1.	国内	3259
2.	商业	262
3.	机构	14
总计		3535

上表显示，在Nathuwawala环卫公园，从3535个家庭/团体收集废物，其中3259个是家庭发电机，14个是研究所，其余262个是店主。平均废物成分如下表所示。

表2:废物成分(2019年11月平均值)

没有。	类别	数量(每天公斤)
1.	可降解垃圾	1888.00 (68%)
2.	干燥的浪费	759.00 (27%)
3.	生活生物医疗废物	87.00 (3%)
4.	生活危险废物	51.00 (2%)
总计		2785.00 (100%)

从上表可以看出，在废物总量中，生物可降解废物的数量最多，而生活生物医疗废物和生活危险废物的数量很少。为了处理废物和废物发生器，一个由21人组成的团队正在高效率地工作。工作人员的详细情况见表1。3

表3:人员详细情况

s . N。	帖子	不。
1	项目经理	01
2	项目协调员	01
3.	公园管理员	01
4	Swachhata Sainik	12
5	群集协调器(IEC)	06
总计		21

在实地考察中观察到，环卫公园的废物管理过程遵循了2016年《固体废物管理条例》。根据《2016年固体废物管理规定》，垃圾科学固体废物管理的基本步骤如下:

• 在源头进行隔离，并挨家挨户收集废物。
• 以分离的形式运输到SWM加工厂
• 可生物降解废物堆肥
• 不可生物降解废物的回收及不可回收废物的堆填过程
• 填埋惰性废物

源头隔离是最重要的一点;固体废物管理的成功取决于它。源头隔离是一个非常简单的过程，而堆场隔离则是一个非常困难的过程。根据2016年SWM规则，源隔离要求从三个方面进行隔离

1. 湿垃圾(可生物降解)-厨房垃圾，花园垃圾，蔬菜皮，水果垃圾，鱼和肉等。
2. 干废物(不可生物降解)-金属，塑料，电线，纸张，纸板，橡胶，木材，衣服等。
3. 危险废物-电池，节能灯，家庭医疗废物，灯泡，节能灯，油漆，打印机墨盒等。

在一次观察中发现，纳图瓦瓦拉环卫公园的垃圾从源头上分为四种分类方式。运输也分为以下四类

1. 可降解垃圾
2. 干燥的浪费
3. 生活生物医疗废物
4. 生活危险废物

在采访中，项目经理提供了NGO(反馈基金会)收取用户费用的详细情况。这些费用显示在下面的表4中。

表4:用户收费详情

类别	类别细节	固定费用(每月美元)
1	第一类住户	0.80
2	第二类住户及商铺	1.33
3.	学校及机构	4.00
4	婚礼分	9.32
5	大型活动场地	13.33

从表4中可以清楚地看出，收费是根据家庭类别中的收入组别确定的。项目经理告知NGO已经收款2877美元。10美元作为2019年12月的用户收费。项目协调员和工作人员告诉我们，垃圾是每天收集的，并通过四种方式进行科学处理。

SWM具有经济、社会和环境方面的因素(Ramchandra, 2009)。在实地考察中发现，该非政府组织使用了10辆三轮车和05辆汽车，分为四个部分，用于不同的废物流。废物每天在卸至倾卸区前均须称重。在倾倒区，干废物被再次以28种方式分离，保存在28个小屋中出售给供应商，而鸡粪和细菌培养被添加到湿废物中，并被转移到Nadep/堆肥坑中准备堆肥。还观察到回收区有10个堆肥坑。在每个堆肥坑上都标明了翻倒日期，因为废物在15天的周期内分三个周期翻倒。60天后堆肥就可以使用了。生物医学废物和危险废物也移交给供应商。甚至小区的建筑和拆除垃圾(惰性废物)也被用于公园内部道路的建设。

图1:固体废物的收集、分类和处理 点击此处查看图

我们还发现，小区产生的垃圾得到了科学系统的处理，小区居民通过室内堆肥工艺来减少垃圾。有83间房屋和14间机构在他们自己的院子里堆肥湿废物。

调查结果与下表所示的观察结果相似。

表5:病区居民对垃圾管理参数的响应

s . N。	语句	反应	不。的受访者	百分比
1	受访者使用的废物处理方法	焚烧废物	05	03.8
		被扔在空地上	0	-
		送给库达·加迪	130	One hundred.0
		除上述情况外	03	02.3.
2	非政府组织收集废物	每天	95	73.0
		一周一次	0	0
		一周两次	06	04.6
		一周三次	28	21.5
3.	答辩人提供的浪费	种族隔离	130	One hundred.0
		混合	0	-
4	废物收集流程	一个	0	-
		两个	19	14.6
		三个	01	00.7
		四个	110	84.6
5	被调查者在非政府组织进入之前使用的废物处理方法	废物收集商	64	49.2
		被扔在空地上	15	11.5
		内部处理	33	25.3.
		焚烧废物	19	14.6

表5显示，100%的居民将垃圾以分类的形式交给库塔汽车。根据2016年《固体废物条例》，废物产生者有责任将废物分类，分开存放，并交给市政工人或授权的拾荒者。很大一部分人接受垃圾是每天收集的。

对固体废物管理进行教育和宣传也是必要的。在教育的帮助下，印度已经根除了许多社会问题。目前，印度在卫生领域面临着问题。随着城市化进程的加快，城市面临着固体废物管理问题。莫迪总理发起了“清洁印度使命”(Swachh Bharat Mission)，激励印度公众关注卫生。公共教育活动将在“Swachh Bharat Mission”的旗帜下进行。学生也与这个项目有关。公共教育项目对于改变人们的态度是非常必要的。教育可以提供知识，但改变态度需要不断的努力。世界银行(1999)认为，教育使人们具备应对任何危机的知识、技能和态度。 Fredric and others (2018) have indicated that education is used to install knowledge, change attitude and develop skills to transform communities in management of resources, including waste management.

研究人员通过访谈和调查收集了有关公共教育项目的信息。在采访中，项目经理表示，在第一阶段，该非政府组织已经启动了面向该地区居民的公共卫生教育方案(图2)。该项目在三个月内完成，公众教育项目也按计划展开。每个病房被分成六组。该计划涵盖所有机构、商业机构和区内居民。小组协调员是专门为公共教育而任命的。经确认，非政府组织采取了不同的做法，如挨家挨户的活动、会议、集会、信息会议，以激励居民/店主/和病房的其他人进行源隔离。

图2:纳图瓦瓦拉区的公共教育方案 点击此处查看图

社区参与对于SWM系统的顺利和有效运行至关重要(Bajaj, 2010)。研究人员发现，社区参与和态度的改变被视为该计划的重要组成部分，因为它们是行为改变的关键因素。根据Fredric和其他人(2018)，教育和态度的改变是相互关联的。但是，改变不能仅仅通过教育来实现，行为的改变可以通过社会和心理因素来实现。国外正在为此目的组织公众教育运动。Joshi和Joshi(2016)还发现，通过在北阿坎德邦不同班级的教科书中添加主题来包含知识，但现在结果还不是很积极。所以公共教育是必要的。我们发现，通过公众教育活动，非政府组织与社区建立了联系，让他们加入到这个项目中来，让他们意识到清洁和卫生，从而使他们的行为发生了内在的变化。他们向他们介绍了四类废物、不科学管理废物的有害后果、分类废物的好处、减少废物的技术，并鼓励他们在室内堆肥以减少废物。关于NGO公共教育的调查结果见表6。

表6:公众教育计划的回应

s . N。	语句	反应	不。的受访者	百分比
1	关于固体废物管理的教育来源	反馈的基础	111	85.4
		有先前的知识	25	19.2
2	NGO通过四种方式教育了我关于种族隔离的知识	挨家挨户的宣传	56	43.1
		会议/集会	32	24.6
		显示的例子	01	0.07
		以上都是	48	36.9
3.	教我堆肥的形成	积极的	111	85.3.
		负	19	14.6
4	告诉我不系统地处理废物的危害	积极的	123	94.6
		负	07	05.4
5	教会我如何减少浪费	积极的	122	93.8
		负	08	06.2
6	我将上述知识应用于废物管理	积极的	130	One hundred.
		负	0	-
7	公共教育已经影响了该区的市民	积极的	126	96.9
		负	04	03.07
8	公共教育提高了这个病房的卫生水平	积极的	130	One hundred.
		负	0	-

表6显示了公共教育对该地区公民的影响。大量受访者认为Feedback foundation是他们废物管理知识的来源，100%的受访者认为公共教育提高了公园的卫生水平，他们将自己的知识用于废物管理。因此，公共教育是社区参与零废物管理的基本因素。

在观察中发现，该病房的每个垃圾产生者都有一张特定的卡片，上面写着垃圾产生者的名称、垃圾产生者的类型、家庭成员人数、垃圾产生者的地址等信息。干废物、湿废物和危险废物每天在卫生园内系统地进行处理，而生物医学废物目前隔天移交给纳加尔尼甘，直到寻找生物医学处理机构(寻找正在进行中)。公园甚至在收集区和隔离区也没有碍眼的地方。环卫公园内设有娱乐设施。为病房的孩子们提供打羽毛球和篮球的设施(图3)，未来有建议在环卫公园安装长椅和游乐设施。

图3:纳图瓦瓦拉环卫公园的景观 点击此处查看图

环卫公园亦践行减废理念。一个人的废物被另一个人当作资源来利用。环卫公园的外墙被用作“Neki ki Diwar”，有需要的人在这里寻找资源(衣服和其他物品)。在采访中，项目协调员表示，该非政府组织在高档地区获得了大量的衣服，鞋子和其他物品。所以这个非政府组织决定启动Neki ki Diwar。Pichtel(2014)将纺织品描述为城市生活垃圾的常见组成部分，并将服装，鞋类，地毯和非耐用品归为这一类。据他说总共有13个。2010年，城市固体废物类别产生了100万吨纺织品。

Nathuwawala居民对环卫园评价的调查结果见表7

表7:Nathuwawala居民对环卫公园的反应

s . N。	声明	反应	不。的受访者	百分比
1	有关废物的知识是在环卫公园内处理的	积极的	122	93.8
		负	08	06.2
2	环卫园评价	优秀的	88	67.7
		好	42	32.3.
		坏	0	-

上表显示没有人对其进行不良类别的评估，这表明Nathuwawala区的固体废物管理过程是成功的。

结论与建议

环卫园区固体废物管理成功的因素如下

废物管理过程的权力下放

2.废物管理的公众教育

3-源隔离和门到门收集

4-Community参与

5 .具有科学固体废物管理专业知识的非政府组织的参与

研究发现，在分散化的方式下，收运服务得到了合理的管理，通过公共教育说服了病房居民，并激励他们支付用户费用。还可以得出结论，公众教育运动有助于改变社区的行为。这个非政府组织赚了2877美元。单个病房3535个垃圾产生机每月收费10美元，集中式收费为18861美元。每月(2019年12月)从0。由于缺乏激励活动和不适当的收集和运输服务，69个区产生了1.26亿废物。Nagar Nigam总共需要支付29美元。手续费13美元。收运费16美元。06)每吨垃圾的废物管理。 Whereas Nagar Nigam is not paying any fee to Sanitation Park, so economically decentralised process is better for Nagar Nigam.

本课题重点研究了源分离和门到门收集问题，发现源分离和门到门收集在分散模型下是可行的。Joshi和Ahmad(2016)也关注PPP模式在印度城市固体废物管理下的不成功。在大城市安装分散的固体废物处理装置是当前的需要。

这个试点项目是废物管理过程成功的一个例子。在北阿坎德邦，在90个城市一级机构中，有47个人口少于纳图瓦拉区(见表1)。它们可以采用纳图瓦拉区的废物管理系统，其中废物的分类、收集、运输和处理是根据SWM 2016年规定进行的。它可以作为全印度城市地方机构的榜样。

还建议在科学科目中列入10分的项目工作，以培养态度和技能，从而改变后代对固体废物管理的行为。

确认

在此，我们特别感谢纳加尔尼加姆德拉敦市长Sunil Uniyal Gama先生、纳瑟瓦瓦拉区议员Swati Dobhal女士以及北阿坎德邦城市发展部官员，他们帮助我们收集了有关纳瑟瓦瓦拉卫生公园的信息。

特别感谢Feedback Foundation首席执行官Ajay Sinha先生在实地考察期间的合作。最后但并非最不重要的是，我们要感谢德拉敦Nathuawala区的公民在数据收集方面提供的积极支持。

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