当前世界环境

介绍

一份报告的执行摘要被定义为“一个简短但全面的商业计划或投资建议的摘要，突出其重点，通常是适合外部受众”。执行摘要2或“管理摘要”是一份简短的文件或文件的一部分，为商业目的而制作，它以一种读者可以迅速熟悉大量材料而不必全部阅读的方式总结了一份较长的报告。它通常包括对主要文件所载提案的简要说明、背景资料、简明分析和主要结论”。执行摘要被认为是任何商业计划的一个极其重要的组成部分，旨在帮助经理对拟议的计划做出决策。与“摘要”不同，“摘要”“在学术研究中广泛使用，是各方试图决定是否阅读主要文件的简短总结陈述，”执行摘要“是一份缩小的文件，可以代替较长的文件”。执行摘要通常是项目报告或商业计划的第一部分，旨在总结其全部内容，同时突出关键方面。除了对报告进行介绍外，执行摘要应该能够作为单独的文件，给出报告的总体大纲3。考虑到读者只会阅读报告的执行摘要部分，然后再决定是否阅读详细报告，因此在报告中包含一份出色的摘要是极其重要的。

执行摘要,⁵是“对重要发现和建议行动的简明讨论”。它强调了主要的发现，⁶拟建项目的环境影响评价(环评)符合环境影响评价管理规定。执行摘要的关键方面是它清楚地提出了实施所需的行动点。⁷除了描述项目的基本特征外，执行摘要还需要包括:⁸报告的目标、主要的潜在影响，以及为解决这些影响而提出的行动计划。环评条例。⁹印度的《环境影响评估报告》规定，环境影响评估报告摘要应浓缩为10页A-4大小，其中包括项目说明、环境说明、预期的环境影响和缓解措施、环境监测方案、额外研究、项目效益和环境管理计划，并以区域语言翻译，并在公共领域提供，供公众咨询。

环评研究人员和专业人士关注的焦点一直集中在环评的关键领域，如环境影响评价、替代方案的考虑和环评后续工作。环评报告的摘要部分是包括决策部门在内的大多数利益相关者经常阅读的，而不是主要报告的部分，在文献中很少受到关注。考虑到这一点，本研究可能是同类研究中的第一项，目的是评价在印度编写的环评报告的执行摘要的可靠性，并为编写执行摘要提出准则。

编制环评报告行政摘要的指引

执行摘要“必须充分详细地描述每个重要的环境问题及其解决方案，以便读者能够理解其重要性和范围，以及方法的适当性。¹⁰要解决这个问题，同时要清楚地说明构成每个问题的关键事实。”在尽可能多的基础地图、表格、图表和数字的帮助下，演示需要更有效。信息应该压缩成紧凑但有目的的表示。执行摘要给出了主要发现和建议的概要描述，重点是基本事实和决策的替代方案，并不意味着封装所有内容¹¹的环评报告。由于决策者和其他利益相关者通常只阅读报告的执行摘要部分，因此它应该保持简短，最好少于七页¹¹除了非常大的项目，它可能会稍微长一点。考虑到环评是在决策过程中使用的，非技术总结，¹²不包括专门的语言或复杂的数字，应以这样一种方式为公众所理解，即知情的外行人¹³。“执行摘要应该易于理解¹⁴致有兴趣及/或受影响的人士”。它应以简单的语言编写，概述项目、考虑的替代方案、施工时间表、潜在的环境影响、拟议的缓解措施、环境监测和环境管理方案¹⁵(EMPg)。最后应指出项目在建议的缓解措施之后的剩余影响，然后对环境可行性作出总体结论¹⁶这个项目的。

环评组长¹⁵编制环评报告初稿，将不同专业人士提交的环评报告进行汇编和整理，同时确保环评报告每章内容的统一、一致、完整、语言流畅和顺序合理。之后编制摘要，严格按照环评报告初稿的材料，一般放在环评报告第一章之前。环评检讨机制^15日17在印度，由中央和邦一级的专家评估委员会审查环境影响评估报告，这些委员会由兼职提名的成员组成，他们的背景和专业知识不同，通常与环境影响评估没有直接关系。这些委员会收到了大量寻求环境批准的项目提案。委员会成员的时间压力很大，可能无法彻底审查每一份环评报告。因此，在大多数情况下，他们很可能只是根据行政摘要对环评报告主体所载的资料形成意见。其他持份者也可能只会阅读环评报告的这一部分。同时，考虑到大量的资源¹⁸摘要在环评报告的编制中，对复杂的内容进行简明、准确的描述是十分必要的¹¹以非技术性的方式，透过表格、图表、地图及图表，向更广泛的持份者，清楚地突出详细环评报告的主要结论;即。:

项目的基本特征，场地和研究区域的关键和独特的环境特征

1. 选择considered15
2. 职权范围
3. 主要的环境问题以及建议如何解决这些问题，10以及建议如何遵守适用的法规
4. 有争议的议题及公众谘询的结果
5. 简明扼要的环境影响报告书，内容须包括:
6. 研究区内环境各组成部分的现有情况
7. 评估重大环境影响，建议相应的缓解措施，以及管理剩余影响
8. 额外/特别研究结果的要点(如有)
9. 环境管理程序包括环境管理机制、项目不同生命周期阶段的环境监测程序、合规管理、环境改进、审计和管理评审
10. 总体结论-对环境的影响、采取缓解措施后的剩余影响、自然资源的损失、自然资源的长期增值等。

评估执行摘要-个案研究 方法

已批出环评的225个绿地项目(建议在新地点兴建的新项目，一般为未发展/欠发展项目)的环评报告¹⁹在2016年10月至2018年3月期间，印度是按部门隔离的，即。机场、水泥、化工、高速公路、工业区、冶金、采矿、石油天然气、石油管道、港口、制糖和酿酒厂、火力发电、废物管理等项目。然后从这些行业中随机抽取15%的环评报告进行评估，同时确保报告由不同的顾问撰写。

中提出的评价执行摘要的标准表1由组成部分组成，即。简介、环评的主要结果及建议的行动、环境管理计划及一般特点。各指标的评价按0-3分进行;0为未将标准列入执行摘要;1不充分，2合理充分，3包含充分。表中还列出了34份绿地项目环评报告的分布情况，这些报告是由同样多的顾问根据每项标准编写的。执行摘要的稳健性是通过汇总每个标准的分数并取平均值来确定的，为了简单起见，不分配任何权重。稳健性的程度是在平均得分的基础上考虑的-3为高，2-3为满意，1-2为低，<1非常低。

表1:对新建项目环评报告执行摘要的评价

SNo。	摘要特点	环评报告的分发，%
		评价量表
		0	1	2	3.
	介绍
1	背景	6.1	33.3	60.6	0
2	网站设置	15.2	33.3	48.5	3．0
3.	环境设置突出了场地和研究区域独特和关键的环境特征	3．0	3．0	93.9	0
4	强调资源需求的项目建议书，以及在项目的不同生命周期阶段对环境有潜在影响的活动	0	27.3	72.7	0
5	职权范围	78.8	21.2	0．0	0
	环评的主要结果及建议的行动				0
6	对不同环境成分的重大影响	3．0	9.1	87.9	0
7	针对重大影响建议的具体缓解措施	3．0	9.1	87.9	0
8	剩余影响及其管理	One hundred.	0	0	0
9	选择考虑	89.3	7.1	3.6	0
10	公众咨询的结果和争议	67.9	10.7	7.1	14.3
	环境管理计划
11	有预算的环境管理机制	33.3	51.5	15.2	0
12	额外的研究	36.4	45.5	15.2	3．0
13	环境监测和合规管理	18.2	57.6	24．2	0
14	改善环境措施	84.8	12.1	3．0	0
15	EMPg审核和管理评审	97.0	3．0	0	0
	一般特征
16	总体结论	45.5	6.1	45.5	3．0
17	使用基础地图、表格、图表、等。用于表示	18.2	33.3	45.5	3．0
18	清晰一致地呈现构成每个环境问题的关键事实和问题的解决方案	0	81.8	18.2	0
19	扼要讨论环评研究的主要结果	0	One hundred.	0	0
20.	简单、非技术的语言，没有行话	0	6.1	93.9	0
21	独立的文档	0	3．0	30.3	66.7

调查结果及讨论

从评估中可以看出，环评报告内的行政摘要与其说是“行政摘要”，不如说是“摘要”，因为它只是总结报告，而没有提出主要的发现¹¹环评研究的资料。关键事实¹⁰构成每个环境问题及其解决办法的资料，以及扼要讨论环评研究的主要结果，以方便决策。执行摘要一般更多地描述环境、环境影响和减轻影响，很少涉及a)环境管理方案、环境监测和合规管理的行政机制和预算;¹⁸审核和管理评审;B)环境改善措施;C)额外的研究;d)有争议的领域。^20.此外，大多数执行摘要没有提及缓解后的剩余影响及其管理、考虑的替代方案、职权范围和公众咨询的结果。¹¹但是，在一些报道中提到了举行听证会的日期。大多数执行摘要使用简单的语言，没有行话。¹³建议项目的环境环境和资源需求一般都包括在内。一半的执行摘要描述了网站设置、背景和总体结论，¹⁵用过的桌子¹⁰三分之二被发现是独立的。

环评程序⁹，规定了环评报告的结构，要求在环评报告中除了“摘要和结论”一章外，还包括“执行摘要”。21%的环评报告不包含摘要，而86%的环评报告与其他环评报告一样包含“摘要和结论”章节。环评报告的摘要在5-42页;平均页数为13，中位数为11，模式页数为15。从图1可以看出环评报告中执行摘要大小的变化。超过10页的执行摘要中，55%不符合环评法规要求。⁹24%的执行摘要很短，描述的页数不超过7页。¹¹

评价分数的范围可以从图2中观察到;平均值、中位数和众数得分分别为1.12、1.14和1.14。评估结果显示，18%的执行摘要稳健性程度非常低，其余82%稳健性程度较低。由于文献中没有发现类似的关于执行摘要的研究，这些发现无法得到验证。然而，本研究的结果与报告的结果是一致的²¹在环评中加入“没有或不佳”的行政摘要，是环评的常见问题之一。报告了环评报告的评价分数¹⁵在10分制中处于4.1-5.2的范围内本研究的执行摘要得分较低，证实了执行摘要的有效性和质量只有在严谨的研究、可靠的数据和一致的分析和解释的基础上，才能达到清晰全面的环评报告的效果和质量。¹¹此外，大多数执行摘要没有给出观点²²并为读者提供报告的目标、方法和调查结果的摘要。

图1:执行摘要的大小 点击此处查看图

图2:评估分数的范围 点击此处查看图

结论

摘要是环评报告中极其重要的一部分，因为环评报告中包括决策者在内的大多数利益相关者经常阅读的只有这一部分。对34份不同项目部门的环评报告执行摘要进行了稳健性评价，这些报告由不同的环评顾问编制，并获得了环境审批。研究发现，执行摘要的稳健性程度较低。此外，在行政摘要中使用“行政”一词是不合理的，因为环评报告的冗长摘要并没有突出环评研究的主要结果。尽管执行摘要很长，但它们是不完整的，并且没有涵盖对帮助决策很重要的几个方面。环评报告摘要在大型发展中经济体尤为重要，因为在这些经济体中，有大量的发展项目被提议，而主管当局又面临着时间紧迫的压力，需要在有时限的情况下作出决定。然而，环评报告的摘要部分并没有得到研究人员、专业人士、审稿人和决策者的重视，似乎没有得到改进。

建议指引以协助环评专业人员拟备详尽、全面、有效和客观的行政摘要，以协助就批出拟议发展项目的环境审批作出决策。环评报告的行政摘要部分须真正总结及突出下列事项:a)地盘环境的主要方面;b)项目说明及项目生命周期内可能造成环境影响的与项目有关的活动;c)基线环境，包括独特及特别的特点;d)确定的重大影响及建议的缓解措施;e)缓解措施后的剩余影响;F)环境管理程序;g)自然资源的损失;h)有争议的问题(如果有的话);i)公众咨询的结果。考虑到行政摘要应作为一份独立文件分发给持份者，行政摘要不应提及环评报告正文的任何内容，并应以不具备环评研究准备专业知识的人士容易理解的方式编写，并特别关注一般非技术持份者。如有需要，应适当翻译成区域语文，使更多的人口能够阅读和参与公共协商。

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