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马来西亚的绿色GDP与可持续发展

Negin Vaghefi1Chamhuri Siwar1莎拉·阿齐兹,阿卜杜勒·加尼·阿齐兹1

1马来西亚国民大学环境与发展研究所(LESTARI), 43600 UKM Bangi, Selangor Darul Ehsan Malaysia

DOI:http://dx.doi.org/10.12944/CWE.10.1.01

可持续性已成为世界各国经济增长和发展的一个重要概念。马来西亚作为亚洲快速发展的经济体,能够实现经济的正增长;然而,有一个大问题:中国是否走在可持续增长的道路上?由于传统GDP在反映可持续发展路径上的不足,绿色GDP作为可持续发展的指标可以通过调整计算来实现。本文旨在计算马来西亚的绿色GDP。这一措施几乎会给政策制定者提供一个更有争议的关于环境挑战领域的估计。本文强调了自然资源枯竭和环境破坏在国家可持续发展中的作用。绿色GDP与一些不确定性有关,如估算数据缺乏综合计算,自然资源定价困难等。他们也讨论了这些不确定因素,以及马来西亚未来如何能够实施更准确的绿色GDP。

绿色GDP;可持续发展;自然资源枯竭;污染损害

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魏格菲,王志华,王晓华。绿色GDP与马来西亚可持续发展。当代世界环境2015;10(1)DOI:http://dx.doi.org/10.12944/CWE.10.1.01

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魏格菲,王志华,王晓华。绿色GDP与马来西亚可持续发展。生态学报,2015;10(1)。可以从://www.a-i-l-s-a.com/?p=8731


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收到: 2014-11-30
接受: 2015-03-23

介绍

经济增长基本上是指国内生产总值(GDP)的实际增长。GDP是以市场价格计算的一段时间内生产的所有最终产品和服务的总和。它是通过将一个国家的个人消费支出、政府支出、净出口和净资本形成相加来衡量的1。从可持续性角度看,GDP忽略了外部性,特别是环境外部性。事实上,它只是衡量生产了什么,因此忽略了生产这些产品所需要的东西。它也没有衡量经济福祉,如清洁的空气和水。

由于GDP不能衡量经济增长的可持续性,它就不能很好地衡量社会福利。越来越多的人担心,国内生产总值(GDP)的计量可能会促使自然资源枯竭,而不是自我更新1。对GDP计量的另一个担忧是“门槛效应”。根据Max-Neef的说法2国内生产总值的增加或经济的增长在一定程度上带来了生活质量的改善。超过这一点,更多的经济增长可能会恶化生活质量,因为与收入不平等加剧、休闲时间减少和自然资本枯竭相关的成本。这些不足可以通过会计价格或衡量绿色GDP来弥补,绿色GDP也考虑了自然资本折旧和环境退化。还有其他替代GDP的方法,包括绿色净国民生产总值(Green NNP)。3.可持续经济福利指数(ISEW)4实际进展指标(GPI)5,以及真实储蓄(GS)6。这些指标也被视为可持续发展指标。应用这些方法取决于数据的可用性和用户的偏好。

近年来,马来西亚作为亚洲快速发展的经济体,实现了经济的正增长。根据世界银行的报告,马来西亚被列为中高收入国家。在25年左右的时间里,中国的年均经济增长率超过6%。与此同时,贫困率从1987年的19.4%大幅下降到2012年的1.7%。马来西亚政府正试图鼓励增加国内需求,以减少对出口的依赖。然而,出口,特别是农产品和电子产品的出口,仍然是其经济增长的重要推动力。在马来西亚,由于经济的快速增长和人口的不断增加,环境质量退化的风险越来越大。随着人口的增长和GDP的增长,能源需求随着时间的推移而增加。随着能源消耗的增加,人均温室气体排放量也在增加。本文旨在估计绿色GDP指标,以评估马来西亚1987年至2011年的可持续性增长路径。 Challenges of Green GDP implementation are also discussed at the end of the paper.

绿色GDP

绿色GDP的概念产生于20世纪90年代初,以回应传统GDP在解释自然资源枯竭和污染损害的经济成本方面的缺陷,这些成本反过来会影响人类福利7。绿色GDP核算的主要目的是提供一个更正确的福利衡量标准,并检验经济的可持续性8。近年来,绿色GDP核算已成为世界各国制定和实施可持续发展战略的重要依据。评估绿色GDP的最显著尝试之一是中国。它们在评估中包括了水、空气和固体废物污染和各种自然资源枯竭的成本,以及社会和公共卫生成本9。然而,一些国家基于数据的可得性,在其绿色GDP核算中只考虑了一两个环境调整。事实上,对于如何估算绿色GDP并没有达成普遍的共识,对于是否应该尝试绿色GDP也没有达成共识10。然而,衡量绿色GDP最常用的方法是;

绿色GDP=国内生产总值 -自然资源枯竭 -污染损害

国内生产总值

马来西亚被认为是一个经济快速增长、以出口为基础的开放经济国家。从图1可以看出,1987年至2012年,马来西亚GDP呈上升趋势,年均增长率为6.2%。1998年,由于源自泰国的亚洲金融危机(AFC), GDP急剧下降。国内生产总值增长率从1997年的7.3%下降到1998年的- 7.4%。然而,通过制定新的经济政策,促进发达国家的直接投资和发展出口导向型工业,马来西亚经济在1999年开始复苏。在亚洲金融危机之后,马来西亚变得更加依赖出口,主要是电子和电气出口。第二次大幅下滑发生在2008/2009年,原因是国际金融危机和出口总值大幅萎缩。出口下降对2009年第一季度的经济增长,特别是制造业的增长产生了不利影响11
图1:20 87-2012年马来西亚国内生产总值(数据来源:世界银行) 图1:马来西亚国内生产总值;
1987 - 2012
(数据来源:世界银行)
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人们普遍认为经济增长与环境保护之间存在着正相关关系。由于环境是经济服务的重要来源,保护环境可以促进一个国家的GDP增长12。一些研究人员认为,资源丰富的国家的人均GDP增长速度低于资源贫乏的国家12、13。因为随着时间的推移,由于资源型商品价格的下降,出口收入受到了侵蚀,出口收入的下降肯定会降低GDP的增长。如果各国想要扩大其资产基础,就应该恢复或替代枯竭的自然资源。否则,它们可能会在短期内实现经济高增长,但不会持续下去。

自然资源枯竭

马来西亚被认为是世界上资源丰富的国家之一。大约40年前,马来西亚是世界上最大的锡、木材、橡胶、油棕、马林鱼、石油和天然气生产国之一。几十年过去了,马来西亚的经济从传统经济转向现代经济,并以电子和服务业为重点。今天,马来西亚半岛的经济主要由制造业主导;然而,沙巴和砂拉越的经济仍然是以资源为基础的。即使马来西亚的经济增长呈上升趋势,也存在一个大问题:它是否走在可持续发展的道路上?暂时的高GDP可以通过过度开采自然资源来实现。但是,这可能会威胁到国家的未来发展。此外,对自然资源收入的高度依赖使该国容易受到自然资源价格变化的影响。例如,原油等一些自然资源的价格波动较大。

在本研究中,自然资源耗竭(占国民总收入的百分比)数据来自世界银行。它是净森林消耗、能源消耗和矿物消耗的总和。世界银行估计,森林净耗竭是指单位资源租金乘以圆木采伐超过自然生长的部分。能源消耗的计算方法为能源存量价值与剩余储备寿命之比。它包括煤、原油和天然气。矿物耗竭也被估计为矿物资源存量价值与剩余储备寿命之比。矿物枯竭包括锡、金、锌、铅、铜、镍、铁、银、铝土矿和磷酸盐。

在自然资源消耗中,能源消耗比净森林和矿产消耗更为突出(图2)。随着马来西亚经济的不断增长,需要更多的能源。由于能源消耗的增加,该国的温室气体排放水平高速增长。由于马来西亚正在努力减少碳排放,因此需要核能和太阳能等替代能源。马来西亚主要在2007-2008年耗尽了能源,主要原因是油价的变化。将自然资源的消耗纳入国内生产总值核算可能表明资源变化与经济增长之间存在可理解的联系。
图2:1990-2011年马来西亚能源、净森林和矿产自然资源损耗(数据来源:世界银行) 图2:马来西亚自然资源日趋枯竭
能源、净森林和矿产,1990-2011

(数据来源:世界银行)
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污染损害

环境问题是马来西亚最具挑战性的问题之一。这是由于快速的工业化、农业活动、旅游业和出口活动增加了空气污染、水污染和废物14。近年来,由于道路交通的增加和经济的快速发展,马来西亚正在经历严重的空气污染。生活污水造成的水污染也成为影响城市的一大问题。马来西亚的其他环境问题包括森林火灾、森林砍伐和海洋石油污染造成的雾霾。然而,由于政府在污染控制方面的良好行动,马来西亚的环境问题似乎不像其他东南亚国家那样严重15

在这项研究中,二氧化碳(CO2)损害只是由于缺乏其他污染物的足够数据而被考虑。根据世界银行的数据,CO2损失计算为每吨碳20美元(1995年美元单位损失)乘以排放的碳吨数。有限公司2是人类活动贡献最大的最重要的人为温室气体。在东南亚国家中,马来西亚是CO的最大贡献者之一2发射。根据马来西亚环境部发布的报告16在美国,交通运输是二氧化碳的主要来源2排放(97.1%),主要来自机动车辆。图3显示了CO的增加趋势2在马来西亚超过24年的排放量CO的问题2排放已成为影响我国环境恶化的一个重要问题。
图3:马来西亚的二氧化碳排放量 图3:一氧化碳2马来西亚的排放量
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结果与讨论 马来西亚的绿色GDP

图4显示了马来西亚传统GDP和绿色GDP的比较。直到2001年,绿色GDP几乎与传统GDP持平,变化率略低。之后,传统GDP与绿色GDP之间的差距越来越大。这表明自然资本枯竭和污染损害有所增加。如果实际GDP增长为正,而绿色GDP增长为负,这意味着自然资本枯竭和环境破坏造成的经济损失大于商品和服务生产增加带来的经济收益。甚至绿色GDP的趋势也低于GDP;它仍然是积极的,这表明马来西亚的经济正在可持续发展的道路上运行。绿色GDP和实际GDP的年增长率几乎相同。然而,在2008/2009年经济危机期间,绿色GDP增长比传统GDP(约7%)下降更多(约9%)。绿色GDP的大幅下降引起了人们对马来西亚未来自然资本的严重担忧。
图4马来西亚1987-2011年绿色GDP与GDP 图4:绿色GDP与
1987-2011年的马来西亚

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图5表明,估算的自然资源和环境成本占GDP的比例每年增长约0.05%。1987-2011年,资源环境成本平均占国内生产总值的8.5%。能源枯竭被确定为马来西亚的一个主要因素。
图5:马来西亚的自然资源和环境成本占GDP的比例 图5:自然资源与
马来西亚国内生产总值的环境成本

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在本研究中,对马来西亚绿色GDP的估计存在一些不足。由于难以找到数据和准确估计,一些环境和自然资源成本未包括在内。例如,只有CO2排放成本被估算,其他污染成本被忽略。此外,不包括自然资源枯竭和生态破坏的全部类别。因此,环境破坏和自然资源枯竭的经济损失估计小于实际成本。

实施绿色GDP的挑战

以往的一些研究发现,绿色GDP指标存在一定的不确定性,不能可靠地应用于政府官方统计17、18。由于绿色GDP核算需要广泛的数据收集,并且在数据收集和分析方面存在问题,因此很难推广。此外,收集数据在时间和财政资源方面的成本也可能是另一个问题。有时,数据收集的成本大于收益。正因为如此,一些研究可能没有考虑到绿色GDP核算的所有环境调整。这造成了对问题的过度简化和对自然资源枯竭和环境破坏的正确代价的低估。由于自然资源枯竭和环境破坏的艰难性和不确定性,经济损失的计价可能只能反映部分正确成本。然而,这些结果可能对综合环境和经济的政策制定非常有用。由于人们的伦理价值观的差异,自然资源在生产和消费可能性中的作用存在一些不确定性。对一些自然资源,比如生态系统服务,定价是很困难的。 Nevertheless, some countries like China and Norway recommended some strategies to increase the robustness of Green GDP metric. They recommended developing an accurate accounting and valuation system, utilizing knowledge resources to develop more standardized valuation techniques, and improving data transparency.

马来西亚的绿色GDP实施

基于可持续发展理念,当代人不应损害后代人的福祉。这意味着应该更有效地利用自然资源,以便在未来的许多年里都能得到利用。实际上,这可以通过采取可持续发展战略,降低排放和污染强度,降低消费水平来实现。马来西亚也在采取一些可持续发展战略,以拯救其环境和自然资源。为了实现可持续发展的目标,马来西亚在20世纪70年代左右开始实施绿色经济政策,引入了管理棕榈油行业污染的法规。马来西亚的能源发展政策框架从1970年代的化石燃料供应逐渐发展到2000年的供应来源多样化(可再生能源)。政府成立了能源、绿色技术和水利部,以实施绿色经济政策,并推出了国家绿色技术政策(NGTP),以促进更有效地利用技术,从而减少对环境的危害。NGTP将成为加速国民经济发展,促进国家可持续发展的驱动力19、20

绿色GDP核算将为改善马来西亚可持续发展的政策制定指明一条明确的途径。对于马来西亚的绿色GDP实施,从原油、天然气、橡胶和棕榈油等最重要的自然资源商品开始,在环境污染评估和资源枯竭方面更为合适。为了更准确的绿色GDP核算,政府可以建立健全的环境核算体系。政府作为政策制定者可以建立会计制度和国家数据库,以改善环境评价。

为了获得可持续发展所需的信息,需要货币数据和实物数据作为补充数据。事实上,货币数据对于描述自然资源与经济之间的关系价值是有用的。然而,这些还不足以获得实现可持续发展所需的信息。实物数据可以通过推断估算值与货币数据联系起来。在解释环境与经济之间的相互关系时,物理数据往往比货币数据更合适21。绿色GDP可以通过采用更可靠的估值技术来精确计算。政府对这一领域的研究与开发(R&D)的支持可能会大大有助于获得更可靠的数据和准确的结果。

结论

从环境的角度来看,实际GDP没有考虑自然资源的消耗和污染损害。绿色GDP为环境损失的成本赋予价值,从而调整GDP以反映环境成本。在像马来西亚这样经济快速增长的发展中国家,环境与经济之间的联系是非常重要的。由于自然资本被认为是一种重要的经济资产,有可能对生产力和福利做出长期贡献,因此有必要善待它们。马来西亚需要加大投资,以维持消费,实现可持续的经济增长。中国还需要在所有经济部门推行低消费、低投入、低排放的集约化增长模式。

由于绿色GDP在世界范围内仍处于发展阶段,目前还没有一个国家用绿色GDP取代传统GDP。在本研究中,由于数据可用性的问题,低估了经济损失的计算。因此,必须建立一个国家和地方数据库,并发展一个健全的环境会计制度,以便更准确和全面地收集和核算数据。政府资助研究开发在环境评价研究中发挥着重要作用。因此,未来的研究人员可以考虑更全面的数据,改进评估方法,对马来西亚的可持续发展进行更有力的评估。

致谢

本研究由Chamhuri Siwar教授领导的研究项目ERGS/1/2013/SS07/UKM/01/1和FRGS/1/2012/SS07/UKM/01/3以及Sarah Aziz Abdul Ghani Aziz副教授博士领导的DPP/2013/073完成在马来西亚国民大学(UKM)。

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